积极推动和包管煤炭中恒久条约履行
为进一步推动和包管中恒久条约的有效执行 ，近日 ，国家生长革新委、国务院国资委会同交通运输部、国家能源局、中国铁路总公司、国家电网公司、南方电网公司制定印发了《关于增强市场监管和公共效劳 包管煤炭中恒久条约履行的意见》 ，明确了推进煤炭中恒久条约签订和履行的具体步伐 ，主要包括遵循市场经济纪律、完善价格形成机制、落实企业主体责任、增强行业信用建设、强化激励包管、增强考核评价等。
中恒久条约是有效规避短期市场危害、减少市场波动幅度的机制 ，也是国际通行做法。我国煤炭企业与电力、钢铁等下游企业签订中恒久条约 ，有利于企业生产组织 ，减少供需波动 ，稳定市场预期；有利于优化运力配置 ，减少运输资源浪费；有利于降低企业和社会本钱 ，提高整体经济效益 ，体现了深化市场化革新的内在要求。
今年以来 ，国家生长革新委会同有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策安排 ，在扎实推动煤炭去产能的同时 ，积极引导煤炭供需双方签订中恒久条约。11月份以来 ，神华、中煤能源(601898,股吧)集团与华电集团、国家电投集团和华能集团、大唐集团、国电集团等中央发电企业 ，山西焦煤集团与六大钢铁企业集团通过充分相同协商 ，划分签订电煤和炼焦煤中恒久条约。同煤、伊泰等大型煤炭企业积极响应 ，河南、山西、山东等省也积极推进区域内煤炭、电力企业签订中恒久条约。这些条约大多接纳“基准价+浮动价”、“基准价+级差”的灵活方法 ，形成既定量又订价的合理机制 ，为条约顺利履行涤讪了良好基础。在近日举办的2017年全国煤炭交易会上 ，还将有一批煤炭企业与用户签订中恒久条约。
中恒久条约的要害在于执行。《意见》对完善条约条款和价格形成机制提出了具体要求 ，明确条约应包括数量、质量、价格、履行期限所在和方法、违约责任 ，以及解决争议要领等内容 ，价格可在合理确定基础价格的基础上 ，引入规范科学、双方认可的价格指数作参考 ，规范确定实际结算价格。对相互勾通利用市场价格、低价倾销排挤竞争敌手、捏造散布涨价信息、囤积居奇哄抬价格等违法行为将依照《价格法》严肃查处；对告竣实施垄断协议牢固变换价格 ，滥用市场支配职位以不公正价格销售或购置煤炭等违法行为依照《反垄断法》严肃查处。《意见》要求煤炭产运需企业严格履行企业主体责任 ，行业协会要增强协调效劳和行业自律 ，妥善解决好条约履行中泛起的种种问题 ，提高条约履约率。关于签订中恒久条约并诚信履约的企业 ，有关方面将在运力上予以优先包管 ，在安排先进产能释放时予以倾斜 ，在电力直接交易中给予政策支持；对因不可抗力等因素造成条约无法执行的 ，将予以积极协调 ，尽量减轻双方损失。同时 ，国家生长革新委、国务院国资委将会同有关部分和单位增强条约履约的考核评价 ，对条约履行情况实行分月统计、按季考核 ，对未有效履行协议的企业 ，将在经营业绩考核中予以剔除。下一步 ，还将进一步完善社会监督机制 ，同时引入第三方信用机构 ，建立煤炭中恒久条约履约信用纪录 ，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制 ，增进中恒久条约严格兑现。
《意见》的出台和实施 ，关于包管煤炭供需大盘基本稳定 ，增进煤炭及相关行业平稳健康生长将发挥积极的作用。
